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坚持正确改革方法论 实现国资凤凰涅槃

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2016-04-14 13:14:28 来源:和讯网 

《凤凰涅槃:刘纪鹏论国资改革》 作者:刘纪鹏 出版社:东方出版社
《凤凰涅槃:刘纪鹏论国资改革》 作者:刘纪鹏 出版社:东方出版社

  文/夏笑艺

  读刘纪鹏教授《凤凰涅槃》有感

  多年来,国企一直在徘徊和争议中负重前行,如何实现国企的凤凰涅槃?真正实现现代大公司的建立,提升国企的竞争力?拜读刘纪鹏教授的《凤凰涅槃》后,我们或许会有一个清晰的结论。对于国企改革的战略布局和顶层设计,刘教授胸有成竹,娓娓道来。笔者读后,有醍醐灌顶之感。

  从1979年的国企经营层面改革到2003年成立的国有资产监督管理委员会规范了国有资产的转让,我国国企改革已经走过三十多年的历程。作者是一位实践经验丰富的“实战派”而非学院派的经济学家,也是国企体制改革最早的参与人之一,近十年主持了国家电力公司,中国航空工业集团公司等200多家央企的产业资本和金融资本相结合的公司战略和股份制改革,可谓对中国国有企业改革倾注了大半生的心血,在书中所蕴藏的深刻洞见也绝非书生之论,而是能够落地的对症良方,著作中囊括了国企改革的总体思路,体系宏大而缜密细微。

  中国国企改革要坚持走自己的路

  纵观转型国家的改革, 国内外虽有相同改革方向,但却遵循不同改革路径,坚持正确的改革方法论才是中国国企改革成功的关键。在旷日持久的中国国企改革中,改革不可一蹴而就,既不能偏向激进的改革模式,也不能退化为保守和腐败的不改革者,这两者都是当前中国面临的巨大风险。作者在书中反思俄罗斯的改革,不能简单照搬照抄西方的私有化模式,总结和梳理出探索中国特色社会主义市场经济,为中国国企改革奠定了基础,避免了俄国“休克疗法” 式的存量产权私有化改革而是遵循渐进的“老树发新芽”方法论中国有企业产权存量不动,增量募集,推进了国企改革向股份制发展。总结来说,中国国企只有渐变稳定地改革,形成具有中国国情的改革思路,才能稳步实现市场化和民主化的目标。

  中国国资改革的创新模式,国资管理的三层次构造

  从目前看,我国的国资监管体制主要是二层结构,即在中央层面由国资委直接监管各中央企业,虽有集团公司这类的纯粹控股公司,但并无国有资本经营公司这一中间层。这种模式的缺点会使国资委有可能陷入到企业的具体经营决策中,而不能明确各自主体之间的定位与权责,也容易引起欧美等发达国家关于不公平竞争和政府补贴的嫌疑。

  考虑到中国庞大的国有资本总量决定了统一的国有资本监管部门存在的必要性,组建这种大国资委的统一监管体制,国资委履行国有资本监管的职责,国有资本运营公司直接履行对实体企业的出资人职责。从而,作者旗帜鲜明地提出了权责明晰的国资委、国有资产经营公司,国有实体企业的“三层次架构”。

  在“三层次架构”中,特别是国有资产经营公司的成立,不仅可以在下一步国企改革中国企改革中承担着“主辅分离”、“剥离不良资产”的重任,彻底实现政资分离,而且可以通过国有资产经营公司的桥梁作用,落实国有经济的战略布局。其理论意义在于,大部分实体企业都应采取股权多元化和混合所有制方式,股东权益中只有部分属于国有,只有国有独资企业才是真正意义上的“国企”,而部分国家出资企业中只是存在“国有资本”。

  作为一部中国国企改革的理论与经验相结合,历史反思与未来展望集大成之作,本书的语言通俗易懂,如话家常,捧书读起大有酣畅淋漓之感。无论是从实现中国梦的所必须坚持的改革方法论上,还是从探析国企改革角度,都是一本不可多得的著作。

(责任编辑:孔令孜 HB001)

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